賭麻雀の飯塚市長 進退を委ねた政治倫理審査会とはどういう組織?罰則規定は?

      2017/01/14

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12月22日に発覚した飯塚市長 斎藤守史氏と副市長 田中秀哲氏が26日に開いた定例記者会見で
「市政治倫理審査会」で自身の進退判断を委ねると発表しました。

この市政治倫理審査会はすでに事件発覚後に市議会が全会派一致で設置を要請しており、
年明けにも条例に基づいて設置され、審査が開始される見通しです。

ところでこの「市政治倫理審査会」というあまり聞き慣れない審査会、一体どういう組織なのでしょうか?


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政治倫理審査会の誕生秘話

ことの始まりは、今年その人気にが再発した田中角栄氏がロッキード事件の第一審で
有罪判決を受けた際に、野党から田中氏への議員辞職勧告決議を衆議院の本会議で
上程及び採決を要求して紛糾したために、与党と野党が政治倫理の確立を目的として、
協議会を設置して審議したことです。その後、1985年に国会法が改正されて正式なものとなりました。

もともとは国会内での組織でしたが、その後、地方議会にも政治倫理条例により
設置されるようになり、飯塚市でも平成19年に条例が制定されています。
それによりますと、この「市政治倫理審査会」は議会や議長、市民からの審査の請求よって
設置することができるとなっています。今回のケースは議会満場一致で審査の請求が可決され、
議長より請求がなされたわけです。

審査会の委員は最大6名、学識経験がある人物が4名以内、議長の推薦する議員が2名以内と
決まっていますが、条例を読む限り、学識経験者の任命は市長ができるようです。
今回、市長に問題があるのに、その市長が任命をするのでしょうか?少し気になります。

政治倫理審査会でできることは?

次に気になるのは判断の仕方ですが、条例ではこうなっています。
「審査会の議事は出席委員の過半数で決し、可否同数のときは会長の決するとことによる。」
「審査対象者の辞職または辞任の勧告、議会出席自粛の勧告その他の勧告をするときは
委員の3分の2以上の者が出席し、その4分の3以上の多数決によりこれを決定しなければならない。」

つまり、6名の委員が審査会にいた場合、4名以上の出席がなされた審査会で、出席者が
6名なら賛成者5名以上、出席者5名なら賛成者4名以上、出席者4名なら賛成者3名以上いないと、
今回の斎藤市長の辞任勧告は審査会から行われない、ということになります。

その他、対象者の弁明の機会の確保であったり、会議を開くための開催日の決定の仕方や
最低出席者数などが細かくきめられていますが、そこはそれほど紹介するに値することでは
ないと、勝手に判断して割愛させていただきます。
が、今回の事件で市長と副市長に対し、できることは「辞任の勧告」だけというのは
なんともヌルいと感じざるを得ません。まぁこれより更に厳しく追求するとなると
百条委員会を設置する以外ないでしょうが。

東京都議会の話で有名な百条委員会について説明は必要が無いかもしれませんが、
こちらの場合、虚偽の証言に対して罰則が課せられますし、事件の真相がわかった時点で
告発することができますので、今回の場合、賭博容疑で刑事事件になるでしょう。

この審査会がうまく行かなかった場合、議会は百条委員会を設置するまで動くのでしょうか?
それについての報道はまだないので、とりあえず審査会の動向をみていくしかないようです。

自分たちでケジメを付けたほうが良いのでは?

しかし、市長も副市長も「進退を審査会に委ねる」というのは、言ってしまえば「自分からは
辞めませんが、審査会でダメと言われたら辞めますよ」ということで、つまり、
「世間や議会は自分たちが悪いことをしたと言っていますが、自分たちには今ひとつ納得が
いきませんので、(全員ではないけど)自分が任命する人たちに調べてもらって、
それでダメだと言ったら、諦めますよ。」ってことではないでしょうか?
だって、本当に自分が悪いことをしたと思っているなら、審査会の結果が出るまでもなく、
自分から責任を取って辞めるのが筋でしょう。

とはいえ、権利として認められている以上、しょうがないかもしれませんが、これで
時間と税金が無駄に使われることになるのでしょうね。これで審査会が「白」という結果を
出したらどうなることやら。
なにはともあれ、来月に委嘱される委員の顔ぶれにまずは注目したいところです。





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追記

1月11日に斎藤市長と田中副市長が1月31日をもって役職を辞任することを発表しました。
報道では1,000件以上の抗議が市役所宛に届いており、仕事始めの日も70名の市民が抗議のため、
市役所に訪れたり、成人式などの公式行事に市長が混乱を恐れて参加を見合わせたりして
いましたので、最終的には市民の怒りがいか程であったかを思い知ったのでしょう。
市長選が行われますが、投票日は2月に入ってからになる予定だそうです。

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